市人民政府办公室转载市教育局市公安厅有关

日期:2019-09-28编辑作者:一马中特律法

发文单位:荆门市人民政府办公室

发文标题:运城市人民政府办公厅关于印发运城市中小学幼儿园安全保卫工作暂行规定的通知

文  号:荆政办发[2004]74号

文号:运政办发〔2010〕149号

发布日期:2004-10-25

发布日期:2010-10-26

执行日期:2004-10-25

执行日期:2010-10-26

生效日期:1900-1-1

  各县(市、区)人民政府,各开发区和空港新区管委会,市直有关单位:

各县、市、区人民政府,屈家岭管理区,市政府各部门:

  《运城市中小学幼儿园安全保卫工作暂行规定》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

  市教育局、市公安局制定的《荆门市中小学校幼儿园安全工作专项整治方案》已经市政府同意,现转发给你们,请认真组织实施。

二〇一〇年十月二十六日

  二○○四年十月二十五日

  运城市中小学幼儿园安全保卫工作暂行规定

  荆门市中小学校幼儿园安全工作专项整治方案 (市教育局 市公安局 2004年10月)

  第一章 总则

  根据国务院全国中小学幼儿园安全工作电视电话会议精神和《湖北省委高校工委、省教育厅关于转发教育部党组进一步加强学校安全工作的紧急通知》(鄂高工委[2004]27号)要求,现制定荆门市中小学校幼儿园安全工作专项整治方案。

  第一条 为了加强全市中小学幼儿园内部安全保卫工作,保障师生及儿童的人身和财产安全,根据国务院《企业事业单位内部治安保卫条例》(国务院令第421号)、中央综治办教育部公安部《关于进一步加强学校幼儿园安全防范工作建立健全长效工作机制的意见》(公通字[2010]38号),以及省政府办公厅《关于加强学校安全管理工作的通知》(晋政办发[2010]40号)的文件精神,结合我市实际,制定本规定。

  一、整治工作重点

  第二条 本规定的适用范围是我市辖区内经市、县两级教育行政部门审批注册的中小学校和幼儿园。

  本次专项整治行动的重点为:校园周边环境;学校内部安全;不合格办学机构和教职员工;少年儿童人身财产安全侵害案件等。

  第三条 中小学幼儿园内部安全保卫工作应坚持“谁主管谁负责,谁主办谁负责”的原则,中小学校和幼儿园是责任主体,教育部门统一管理,公安机关履行监督指导职能。

  二、整治工作内容及目标

  第四条 中小学幼儿园内部安全保卫工作的任务是:预防恐怖活动、刑事案件、治安案件和治安灾害事故,维护学校幼儿园内部的治安秩序,保障学校幼儿园师生、儿童的人身和财产安全。

  (一)校园周边环境安全整治:

  第二章 标准

  1、学生上学、放学集中经过路段无有安全隐患的建筑、设施;要设置治安岗亭或报警点,并进行夜间治安巡逻;交通秩序规范,交通安全标识清晰明白,闹市区有交警协管。

  第五条 中小学幼儿园应当设置治安保卫机构,根据需要配备专、兼职保卫干部和专职保安人员,要合理的确定专业保安人员的数量,专门从事门卫和校园内部的巡逻、防控工作,保卫力量应当与担负的保卫任务相适应。

  2、校园周边无违规经营的网吧、舞厅、游戏厅、书报摊和非法音像制品、电子出版物经营点;无无证经营的饮食摊点、食品生活用品摊点,合法经营店铺无安全隐患。

  第六条 中小学幼儿园应当设置以下实体防护设施:

  3、农村学校无违规黑车、报废车辆接送学生,城区幼儿园接送学生车辆符合营运标准,并定期进行检查,确保学生乘车安全。

  (一)校园四周要构筑具有防翻越功能的围墙或栅栏;

  4、中小学生不得在校外租屋寄宿。

  (二)中小学幼儿园大门应当设置防冲撞设施;

  (二)校园内部环境安全整治:

  (三)教室、宿舍应当安装制式安全门;

  1、校内无违章建筑,校园有封闭围墙和能实施封闭管理的门房。校园实行封闭管理,家长及外来人员不得无故进入校园。

  (四)配电室、锅炉房、二次供水设备、食品储藏室、易燃易爆化学(剧毒)危险物品库房、财务室、实验室、计算机室、图书馆等重要部位应当加装制式防盗门窗;

  2、楼道畅通,学生上下楼道秩序规范,走廊楼栏符合安全标准;学生学习和活动集中场所无安全隐患,所有设施凡有坏损必须及时维修和更换;易燃易爆和有毒化学试剂按规定严格管理。学校厕所必须清洁卫生,蹲位要达到要求数量,并无安全隐患。

  (五)国家规定的其他有关实体防护设施。

  3、有车辆进出的校园要划定专用行车道,并规范管理车辆出入和停放。加强校园计算机网络的监控管理,及时删除网上不良信息。

  第七条 中小学幼儿园应当设置以下技术防范设备:

  (三)侵犯师生人身财产安全违法犯罪整治:

  (一)沿校园围墙(栅栏)设置“周界入侵”报警设备;

  严厉打击侵犯师生人身财产安全的杀人、伤害、强奸、抢劫、敲诈、盗窃等各类违法犯罪活动;坚决铲除校园周边的流氓团伙和黑恶势力。

  (二)重要出入口、通道、大院、操场、教学区、宿舍区和要害部位要设置视频监控设备;回放的图像应能辨别人的体貌特征,录像资料保存时间不少于30天;

  (四)危房改造:

  (三)存储易燃、易爆、剧毒等危险物品和二次供水的场所要安装两种以上探测原理的入侵报警系统;

  已列入市政府2004年学校危房改造计划的要在年底完成整改;B、C级危房维修全部完成;D级危房和新发生的危房要停止使用,暂不能拆除的要封闭。

  (四)大中型学校幼儿园要设置监控室,配备应急处置力量,应对突发事件;

  (五)不合格教职员工整治:

  (五)国家规定的其他技防设施。

  按国家规定聘用教师,对无资格证人员和身体、心理、业务素质不符合条件的要予以清退;有心理健康问题的教师要立即调整转岗,有精神病史的要调离学校。

  校园视频监控系统和报警设施应当与公安机关110指挥中心和当地派出所挂接与联网。

  (六)不合格民办教育机构整治:

  第八条 校园应当实行严格的封闭式管理,严禁无关人员入内。

  社会力量办学管理机构对所辖民办中小学、幼儿园、教育培训机构进行全面清查;未经批准的非法民办教育机构坚决予以取缔,并妥善安置所属学生就学;虽经批准,但短期内无法完成安全隐患整改的民办学校要停办,整改完成后重新审核开办;对民办幼儿园要进行重点清查,以谁批准、谁负责、谁落实清理责任为原则,不符合条件的民办幼儿园要责令停办。对可继续开办的幼儿园存在的安全隐患要限期彻底整改。

  第九条 学校幼儿园应当制定并落实以下保卫工作制度,严格内部管理:

  (七)消防安全整治:

  (一)门卫、值班、巡查制度;

  校园内用电、用火、用气设施无消防安全隐患,灭火设施器材配备齐全并符合使用标准,学生宿舍禁止明火照明,学生不能在寝室接用电源;有寄宿学生的学校,每年要开展一次消防演练;学生集中生活、活动的建筑物消防通道符合要求并保持畅通,并按规范设置逃生安全标识;学生管理人员能正确、熟练使用消防设施。

  (二)教学、科研场所、宿舍食堂和校车接送的安全管理制度;

  (八)卫生安全整治:

  (三)现金、票据、印鉴以及爆炸性、易燃性、毒害性、传染性、腐蚀性等危险物品的使用、保管制度;

  1、卫生部门向学校派驻的卫生安全监督员要进驻学校履行监管职责。

  (四)消防及交通安全管理制度;

  2、学校食堂设施符合卫生安全要求,食堂工作人员符合卫生健康要求,存在的卫生安全隐患整改完成,食堂卫生安全等级达到C级以上;食堂有完善的食品采购、配送、销售卫生安全制度,并严格执行。

  (五)治安防范教育培训及奖惩制度。

  3、流行性、传染性病防控工作到位,对出现的传染病人员进行隔离治疗。学生的健康检查、防疫计划要完成;学校要为学生提供卫生安全的饮用水,农村学校饮用水自备水源水质达标,不符合饮用水标准的水源要完成整改。

  第十条 中小学幼儿园保安人员要经专业培训合格,才能上岗值勤,应配备通信设备、电警棍、橡胶棒、警用钢叉、盾牌、催泪喷雾器、防割橡胶手套等自卫警械器具。

  4、开好卫生健康教育课,中学要开设艾滋病防治教育课,血吸虫病疫区学校要开设血吸虫病防控教育课。

  第十一条 制定和完善应急、反恐防暴预案,定期组织实战演练,不断提高师生心理承受能力和自防、自卫、自救的能力。

  (九)机构和制度建设:

  第十二条 教育、公安、住建、交通运输、文广新、卫生、工商、质检等部门,应当依法维护学校周边秩序与治安环境,并达到以下要求:

  1、教育行政部门要成立学生安全保卫领导小组,设立专门管理工作机构,安排专人负责。凡有寄宿学生的学校要设立专门的学生安全保卫处,安排专职人员负责学生安全保卫工作。

  (一)校园周边设置必要的治安岗亭与报警点,实施重点治安巡逻防控,治安秩序良好;

  2、建立安全突发事件紧急处理预案、安全责任追究制度、安全事故报告制度、校园封闭管理制度、校园夜间巡查制度,建立学校内部安全工作责任网络,有分管领导、工作部门、工作人员签定的安全工作责任书和各工作部门、岗位的安全工作制度。

  (二)校园周边交通警示标志与设施设置规范,校车及其司机具备资质,交通秩序良好;

  3、加强学生安全保卫力量。城区有寄宿学生的学校要配置足够的适应保卫工作需要的专业保安人员从事校园、门房安全保卫工作,并建立夜间安全巡逻队。要增强物质装备,努力构建集人防、物防和技防于一体的校园安全防范体系。

  (三)校园周边无违法、违章建筑,无影响学校安全的场所或者设施;

  三、职责分工

  (四)校园周边200米内无影响教学秩序、学生身心健康的的娱乐场所和非法出版物;

  专项整治实行属地负责制,谁主管谁负责,谁审批谁负责。

  (五)校园周边饮食单位符合卫生标准,非法经营的小卖部、饮食摊点依法及时予以取缔。

  (一)教育部门:负责中小学、幼儿园内部安全保卫制度和机构建设,不合格教职工人员的清理整顿;校园内部环境整治,学校危房整改;非法和不合格办学机构的整治;学校饮食卫生安全和安全教育工作。

  第三章 职责

  (二)公安、司法部门:负责校园周边治安环境治理,流动人口的管理,校园周边及重点部位的治安巡逻、治安岗亭和报警点的设立,派驻法制副校长或法制教育辅导员;各种侵害中小学生、少年儿童人身财产安全违法案件的侦破;校园周边道路交通秩序的整治,接送学生车辆的整治;消防安全整治。

  第十三条 制定职权清楚、责任明确的校(园)长、教师、部门、重点部位负责人内部安全保卫工作责任制,形成严密的防控网络。

  (三)建设部门:负责校园周边违章建筑和道路安全设施整治。

  第十四条 学校幼儿园主要负责人的职责是:

  (四)卫生部门:负责学校饮食卫生安全监管,学生流行性传染性疾病防控。

  (一)健全保卫机构、配备专、兼职保卫干部与专职保安人员;

  (五)文化和新闻出版部门:负责学校周边违规网吧、游戏室、舞厅等娱乐场所和非法书报摊点、非法电子出版物经营点整治。

  (二)落实保卫工作所需的经费、装备、设备和设施;

  (六)工商部门:负责校园周边摊点、小吃部、小卖部的整治。

  (三)指导保卫部门制定、落实内部安全保卫工作制度、计划和处置突发事件预案;

  (七)共青团、妇联:负责青少年、儿童的思想政治教育活动和未成年人的保护。

  (四)处理本单位内部安全保卫工作的重大问题;

  四、时间安排

  (五)其他应当承担的安全保卫工作职责。

  10月20日前,各地各有关部门组织学习有关文件精神,利用各种媒体开展宣传教育,动员各学校和各有关部门高度重视,积极开展整治工作;

  第十五条 学校幼儿园保卫机构、治安保卫人员的职责是:

  10月中旬至11月20日,各学校开展自查自纠,向教育行政部门提交自查整改报告;

  (一)开展治安防范宣传教育,落实本单位内部的治安保卫制度和治安防范措施;

  11月21日至11月30日,各县、市、区对本辖区学校的整治情况开展检查,各县、市、区教育部门向市教育局提交整治工作报告;

  (二)查验进入校园人员的证件并登记,禁止无关人员、车辆和物品入内;

  12月1日至12月10日,市政府组织有关部门对各县市区及中心城区学校的整治情况进行检查,在此基础上, 由市教育局向省教育厅提交荆门市专项整治工作报告。

  (三)进行校园内的治安防范巡逻和检查,建立巡逻、检查和治安隐患整改记录;

  五、加强领导,强化责任。各相关职能部门要安排相关负责人抓专项整治工作;各级教育行政部门主要负责人、中小学校长、幼儿园园长是这次专项整治工作的直接责任人,要按整治内容和目标要求逐项落实。

  (四)维护校园内部的治安秩序,制止发生在校园内部的违法犯罪行为,对难以制止的犯罪行为应当立即报警,采取措施保护案件、事故现场,配合公安机关的侦查、处置工作;

  (五)组织实施校园处置突发事件预案的演练;

  (六)督促落实校园内部治安防范设施的建设和维护。

  第十六条 教育行政部门对学校安全工作履行下列职责:

  (一)全面掌握中小学幼儿园安全工作状况,制定学校安全工作考核目标,加强对学校安全工作的检查指导,督促学校建立健全并落实安全管理制度;

  (二)建立安全工作责任制和事故责任追究制,及时消除安全隐患;

  (三)制定学校安全工作应急预案,指导、监督各类中小学校和幼儿园开展安全工作。

  第十七条 公安机关负责对辖区的校园内部安全履行以下监督指导和服务职责:

  (一)指导校园制定、完善内部安全保卫工作制度,落实安全防范措施,组建保卫机构和保卫队伍;

  (二)检查指导学校幼儿园内部的治安保卫工作,及时发现治安隐患,并责令限期整改;

  (三)协助校园排查发现涉校矛盾纠纷,并采取措施予以化解,防止矛盾激化,形成危害;

  (四)对校园内部发生的治安案件、刑事案件、治安灾害事故的报警,要及时出警,依法处置。

  第十八条 政府有关职能部门应当营造良好的校园周边秩序与治安环境,依法严格履行以下职责:

  (一)公安机关应当把学校周边地区作为重点治安巡逻区域,在治安情况复杂的学校周边地区增设治安岗亭和报警点,及时发现排除治安隐患,处置扰乱学校秩序和侵害学生人身、财产安全的违法行为;

  (二)公安、住建和交通运输部门应当在学校门前道路设置规范的警告、限速、慢行、让行等交通标志,施划人行横线,根据需要设置交通信号灯、减速带、过街天桥等设施;

  地处交通复杂路段的学校上下学时间,公安机关应当根据需要部署警力或者交通协管人员维护道路交通秩序;

  公安机关和交通运输部门应当依法对接送学生的车辆进行监督管理,禁止没有资质的车辆搭载往返的学生;

  (三)住建、规划部门应当加强对学校周边建设工程的检查与整治,禁止任何单位和个人违法、违章在学校围墙或者建筑物边建设工程;

  (四)文广新、工商、公安等部门应当依法对校园周边环境进行检查与整治。重点对学校周边的网吧、歌舞厅、洗脚屋、按摩屋、电子游戏厅、棋牌馆等营业性场所的监督管理,取缔非法经营。禁止在校园周边设立易燃、易爆、剧毒、放射性、腐蚀性等危险物品的生产、经营、储存、使用场所或者设施以及可能影响学校安全的场所或者设施;

  (五)文广新、公安、工商、住建等部门应当依法取缔学校周边兜售非法出版物的游商和无证摊点,查处学校周边制售有淫秽色情、凶杀暴力等内容的出版物的单位和个人;

  (六)卫生、工商、住建等部门应当对校园周边饮食单位的卫生状况进行监督检查,取缔非法经营的小卖部、饮食摊点。

  第四章 奖惩

  第十九条 各级各部门要严格履行中小学幼儿园安全保卫职责,成绩显著或做出突出贡献的单位和个人,应当视情况给予表彰奖励。

  第二十条 对不依法履行校园安全保卫管理职责的单位或个人,由上级主管部门或所在单位给予通报批评,对负责人和直接责任人由上级主管部门和所在单位视情节轻重给予批评教育或行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第二十一条 学校幼儿园不执行安全保卫标准,不履行安全保卫职责,对重大隐患未及时采取措施的,主管的教育部门和监管的公安部门应当责令限期整改,对拒不整改或有下列情形之一的,教育行政部门应当对学校负责人和直接责任人给予行政处分;公安机关应当给予警告、罚款或建议教育行政部门给予行政处分;构成犯罪的依法追究刑事责任:

  (一)未根据工作需要设置保卫机构、配备专、兼职保卫干部与专职保安人员的;

  (二)未按标准设置实体防护设施和技术防范设备的;

  (三)未依据标准给保卫人员配备通讯设备和防护器械的;

  (四)未制定和落实内部治安保卫制度的;

  (五)未建立学校主要负责人、教师、部门、重要部位负责人治安保卫责任制的;

  (六)未制定内部治安突发事件处置预案或未定期组织演练的。

  第五章 附则

  第二十二条 本规定自公布之日起施行。

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