云南省人民政府办公厅批示后转载省经济委员会

日期:2019-09-07编辑作者:侵权损害

发文单位:安徽省人民政府办公厅

发文单位:吉林省人民政府办公室公厅

文  号:甘政府办公室发[2005]8号

文  号:吉政府办公室发[2005]3号

发布日期:2005-1-23

颁发日期:2005-1-17

奉行日期:2005-1-23

举办日期:2005-1-17

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

外市、自治州人民政党,省府各机关,大目的在于甘各单位:

外省州、县(市)人民政坛,省府各厅委、各直属机构:

省经济委员会、省国家发展计委、省科学和技术厅、省财厅、省建设厅、省农牧厅、省水利厅、省教厅、省国土资源厅、省环境保护局、省国家税务总局、省级地区级税局、省物价管理局、省质量监督局等机关制订的《关于加快进行清洁生产的执行意见》已经省府同意,现予批示后转发,请认真落实执行。

  省发展改善委、经济委员会、环境保护局、科学和技术厅、财厅、建设厅、农业工作委员会、水利厅、教厅、国土财富厅、国税局、地税局、质量监督局等单位《关于加速实行清洁生产的见地》已经省府同意,现转载给你们,请认真贯彻举办。

二00四年一月二二十二日

  沧澜江省人民政府办公厅
二00三年十一月十31日

 

关于加快实行清洁生产的意见 (省发展改善委、省经济委员会、省环保局、省科学技术厅、省财厅、省建设厅、省农业工作委员会、省水利厅、省教厅、省国土能源厅、省国税局、省地方税务总部、省质量监督局 二零零四年七月十三日)

有关加快实践清洁生产的实践意见

  为了贯彻落到实处《清洁生产推动法》和《国务院长办公室公厅中间转播国家计委等单位关于加快实行清洁生产意见的照应》(国办发〔二零零四〕100号)精神,加速自个儿省实践清洁生产的步履,发展循环经济,进步财富利用作用,减弱污染物的产生和排泄,加速老工业营地改动,推进全县经济社会可持续发展,现提议以下意见。

为认真贯彻落实《中国卫生生产推进法》及国务院办公厅《关于加快进行清洁生产的观念》(国办发〔二〇〇二〕100号)精神,加速本省实行清洁生产职业步伐,进步财富利用效能,尊崇情状,推进本省经济的可持续发展,现提出以下实行意见。

  一、统筹规划,完善政策,推动奉行

一、提升认知,大力开展规划专门的学问

  (一)制订施行清洁生产规划。省国家发展计委、经济委员会、环境保护局等有关机构要制订适合本身省实际的执行清洁生产规划。规划的首要性内容囊括:污染现状剖析,实行清洁生产的指导观念、目的职责、重视内容、重要格局和速度安顿,实践清洁生产的基本点工企名单及洁净生产关键投资种类统一谋算等。各州也要结合实际,拟订本级的实施清洁生产实行规划。

干净生产是指持续利用清洁财富和原材质、接纳先进工艺本事与设施、改良管理等方式,从源头削减污染,爱护碰着。清洁生产是对价值观发展形式的根本变革,是走新型工业化道路、完结可持续发展战术的必然采用,是巩固公司竞争力的尤为重要格局。外省、各机关要丰硕认知清洁生产的基本点意义,认真落到实处施行清洁生产的每一种措施,切实把那项专业抓紧压实。

  (二)完善和兑现施行清洁生产的战术。省财政、税务、环境保护、水利等关于单位要遵从有关规定,积极促成国家对合营社进行清洁生产的慰勉政策。如节约能源、节约用水、能源综合运用以及技能发展等方面减少和免除税的优惠政策;实行卫生生产以公司投资为主,对从业卫生生生产商量究、示范、培养磨炼以及清新生产至关心器重要技术更动项目,可列入国家金寨县级以上地点当局同级财政安顿的有关本事发展资金的救助范围;对符合《排污费征收选取管理条例》规定的干净生产项目,各级财政、环境保护部门在排放污水费使用上优先予以布置;为砥砺公司实践清洁生产,公司开展洁净生产核查和培养等运动的开销允许列入集团经营资金财产或有关支出科目。要整合本身省实际,创设地点性清洁生产鼓励机制,积极推动卫生生产。

省经济委员会要会同有关机构赶紧制订山西省实行清洁生产规划和省外重要行当、重视领域清洁生产的专门项目规划。落实国家公布的干净生产技巧、工艺、设备和制品导向目录,加快行业结构调治和淘汰落后生产本事的脚步。

  (三)指点和拉动清洁生产的实行。省发展更始、经济委员会、环境保护、科技(science and technology)、农业、建设、水利、国土、质量监督等部门集体编写制定自身省卫生生产指南和技艺手册,在辅导工企实施卫生生产的同期,稳步扩展试行清洁生产的范围,积极指引林业生产、建工、矿产能源开垦等领域以及旅业、修理业等服务性集团依法施行清洁生产。

到处要制定本辖区的洁净生产技术方案,首要内容应包涵:污染情况深入分析,实践清洁生产的教导理念、目的职分、注重内容、主要措施和进程布署,实施清洁生产的显要工企名单以及清新生产着重投资项目统一希图等。

  有布署、有步骤地在第一流域、珍视城市和重大公司举行卫生生产试点。丰富运用市镇机制,执行企业清洁生产自愿行动计划和卫生生产示范试点职业,在工业集团较聚集的区域,构建卫生生产示范园区,拉动卫生生产专门的学业由点到面开展。在老工业营地改变进度中,要发挥大型集团和商家公司的效果与利益,推动中型小型集团周详执行清洁生产。积极妥帖地开展排放污水交易试点。

二、采用措施,周密实践清洁生产

  二、加大宣传力度,进步认知,搞好职员培养磨炼

(一)抓好试点职业。二〇〇七年,在石油化学工业、冶金、煤炭、化工、轻工业、建材、电力、有色、医药等行当各选项2户公司看成整个县实行清洁生产的试点单位。采取1—2个省外工企较聚焦的区域和标准较好的科学和技术开拓园区,创建卫生生产示范园区。在此基础上,总括推广试点公司和示范园区的经验,拉动全省卫生生产工作周密拓展。

  各级政党和有关部门要加大宣传推动清洁生产及贯彻试行《清洁生产促进法》的力度,充足利用报纸和刊物、广播、电视机、互联网等宣传工具,广泛深远地质大学喊大叫卫生生产,使全社会精确认知清洁生产在加强集团经济效果与利益和能源利用作用,实现可持续发展方面包车型的士第一意义,接受卫生生产思想。慰勉大伙儿购买和选择节约财富、节约用水、废物再生利用等方便环保与财富爱戴的产品。各级政党和有关机构在政党买卖时,要带头倡导茶青花费。

(二)创建卫生生产检查核对制度。省经济委员会会同省环保局担负全县卫生生产检查核对职业。依法对污染物排泄超越国标或许排放污水总数超过调控指标的营业所,以及利用有剧毒有毒原料举行生产或在生育中投放有剧毒、有剧毒物质的商家奉行强制性清洁生产调查。

  要增长卫生生产教育和作育,非常要拉长对商家决策者、技巧人士及职员和工人的培育,准确通晓和垄断《清洁生产推动法》的关于规定,把卫生生产完成到产品开采、工艺手艺、工程设计、器具创设和生育劳动管理等各样环节。教育部门要斟酌提议将卫生生产技术和保管学科放入高等教育、职教和技巧培养磨练种类的方案。

(三)构造建设布告制度。省经委、省环境保护局要在外省主要音信媒体上按时宣布不达到规定的规范排泄、达到规定的规范排泄及“零”排泄污染物的公司名单,督促集团奉行卫生生产方案。

  三、抓牢制度建设,推动集团推行卫生生产

(四)建构公司条件管理种类。情状管理体系是市廛处理的组成都部队分,要鼓劲、支持有规范化的公司在自愿的条件下,依照ISO1伍仟类别标准(GB/T24000—ISO1陆仟)开展情况管理连串认证,提升卫生生产水平。

  (一)公司要自觉实行清洁生产。公司是洁净生产的器重,集团领导职员要调换理念,进步认知,真正把施行清洁生产作为巩固集团全部素质和坚实集团竞争力的一项根本方法来抓,创设健全清洁生产协会机构,鲜明卫生生产目的,并归入公司提升规划,做到有法可依自觉推行卫生生产。

(五)建设构造音信服务种类。以省产科学商讨院所、行当组织等关于单位为依托,建设构造和健全整个县卫生生产音信服务互联网,开展净化生产音讯服务,推进消息交流,推动卫生生产的国际交流与合作。对全市从业卫生生产的有关标准职员分期分批举行作育,建设构造起一支高水平的净化生产本领队伍容貌。

  (二)认真开展卫生生产核实。清洁生产调查是商家实践清洁生产的入眼手段。公司排泄污染物抢先国家和地点分明的投放标准,恐怕当先经地点人民政党决定的污染物排放总数控制目标,以及选取有剧毒有剧毒原质地进行生产可能在生养中排泄有剧毒有剧毒物质,集团应该依法实行清洁生产考察,并按有关规定,将调查结果报省环境保护局、发展改进委、经济委员会举办业评比估和督察推行。

(六)加大投入力度。有关部门在申报国家首要投资布署和布置外省投资铺排时,要把节省、节约用水、综合运用、升高能源利用率、堤防工业污染等清洁生产类型列为重要,优先将卫生生产项目列入科学技术开采陈设,积极布局清洁生产至关心注重要手艺项目攻关,指引公司依据清洁生产的渴求,加大资金投入,调解产品结构,努力削减污染物的发出和施放。带动生产和教学研结合,进步卫生生产手艺开垦水平和革新技能,用先进适用技改提高守旧行当。

  (三)加快实践卫生生产方案。公司要持之以恒“积极主动、行远自迩、持续施行”的准绳,拟订切实可行的卫生生产推行布署。积极筹措资金,确定保证卫生生产方案的兑现,努力进步财富、原材质的利用率,降低污染物的发出和排泄,树立集团能够的社会形象。

(七)抓好污染监督花招。省经济委员会等有关部门要监督本省主要排放污水集团,对排放污水口分期分批安装环境保护机关在线监测仪器。2006年,实现对电力、钢铁、电解铝、水泥、造纸、酿制、化学工业、原油等行当根本排放污水公司排放污水口安装国家规定的环境保护机关在线监测仪器职业;二〇〇五年,实现具备首要排放污水公司排放污水口安装环保机关在线监测仪器专门的工作。

  (四)慰勉集团树立情形管理种类。情状管理连串是集团管理的组成都部队分,能够扶助集团从意况管理上助长清洁生产的实行。有原则的店堂,在自愿的条件下,开展ISO1伍仟种类标准条件管理种类认证,升高卫生生产水平。

(八)建设构造慰勉机制。外市、各有关部门对在实践清洁生产职业中做出明显战绩的个体和单位要进行赞扬表彰,对严重违反《清洁生产推动法》的商场要有法可依处以罚款或追究其法律责任。

  (五)创立公司清洁生产义务制度。要施行公司清洁生产领导义务制,做到层层负担、权利到人,努力提升职工清洁生产意识和才具。建立规章制度,坚实集团管理,推动卫生生产的试行。

(九)营造优异社会氛围。各州、各有关部门要开展各个情势的宣扬活动,足够发挥音信媒体的效果,加大对卫生生产的鼓吹力度,使广大公司和社会民众接受卫生生产这一新的思想、新的生产方式,构建有利净化生产推行的上佳社会氛围。

  四、完善地方法规系统,依法监督管理清洁生产

三、落到实处优惠政策,加大帮扶力度

  (一)完善卫生生产地点配套规则和章程。依靠国家《清洁生产推动法》,结合本身省实际,制订《湖南省干净生产实践细则》,加强卫生生产法律准则的可操作性,显明卫生生产检查核对、认证程序,依法监督管理清洁生产职业。

省经济委员会要会同省国家税务根据地、省级地区级税局等有关单位继续努力兑现国家对厂商施行节约财富、节水、财富综合接纳以及技艺进步档方面税收减少和免除的减价政策。对国家卫生生产十分重要技改项目、削减污染物排泄的技改项目,可列入有关手艺提升等专科高校项资金的扶植范围。中型小型公司发展资金应扶助中型Mini公司实施卫生生产类型。对适合《排放污水费使用处理艺术》的干净生产境遇科技(science and technology)项目,由省环境保护局建议安顿,会同省财厅优先配置排放污水费。公司进展卫生生产核实、培养磨练等专业的资费可列入公司经营开销或有关支出科目。

  (二)压实对建设项目标境况管理。在固定资金财产投资等建设项目举行意况影响评价和取向讨论时,要从清新生产角度对原料接纳、资源消耗和汇总选取以及污染物发生和惩罚等方面进行深入分析论证,优先选择财富利用率高以及污染物发生量小的卫生生产本事、工艺和设施。对使用限制时间淘汰的向下工艺和设备的建设项目,不得准予其意况影响评价报告书(表),专擅开工建设的要有法可依予以关闭。

四、抓实组织官员,做好催促检查专门的学业

  (三)施行第一排放污水公司通知制度。省环境保护局要依附集团污染物排放情形,在珍视媒体上定期透露污染物超过规范排泄只怕污染物排泄总数超越规定限额的传染严重集团名单。列入污染严重公司名单的市廛,应按有关规定揭橥第一污染物排泄情况。注重排放污水集团的污染物排放口应设置污染物在线自动监测系统。对未按规定需要揭橥污染物排泄境况的店堂,境况保险行政高管部门应依法给予处分。

创设湖南省进行清洁生产工香港作家联谊会席会议制度,省经济委员会为会议召集单位,联席会议办公室设在省经委,为非定编机构,负担和谐剂拍卖整个市卫生生产的平凡专门的学问。有关机构在担任的还要,要拉长协和同盟,共同搞好实行清洁生产工作。

  (四)加大执法监督力度。各级意况维护行政首席实行官部门要从严情状执法,严肃审查管理每一种污染条件的一举一动,坚决遏制公司违法排放污水。对导致重大遭遇污染事故的,要依法追究有关人口的权力和义务。各级意况保障行政老董部门要会同有关部门拓宽常常性的环境保护检查和清理整治职业,幸免“十第五小学”、“新第五小学”集团回复。各级情状保证行政CEO部门在核发排放污水许可证时,应将卫生生产核查结果作为决策集团污染物排泄总数的首要依靠,对未开展清洁生产考察的市廛,应根据已查验的市廛实践。对不按要求实施卫生生产检查核对或不确实告知审批结果的小卖部,要有法可依惩罚。各级品质技监单位要加大产品质量监督检查力度,对关乎生产、贩卖国家明令淘汰产品的一颦一笑,要有法可依予以重罚。

省经委

  五、加速技巧发展,狠抓国际合作与沟通,提升卫生生产的全部品位

省发改委

  要加大对清洁生产的科学和技术投入,进步卫生生产技术开采水平和创新技术,用先进实用技改古板行当。科学技术开采安排应将清新生产作为第一领域,积极安排清洁生产首要本领攻关项目,同不日常间抓住国际社服社会大力提倡清洁生产的便利机遇,进一步扩张对外交换与协作,学习借鉴海外经验,引入外资和行业革命技术设备。通过试行双边或多方清洁生产同盟项目,加强卫生生生产本事力建设和军队建设,提高卫生生产的完整品位。

省科学和技术厅

  六、加大对卫生生产的投资力度,拉动清洁生产

省财厅

  各级政坛要加大对无污染生产的投入,各级投资管理机关要把节约、节约用水、综合应用、升高能源利用率、防卫工业污染等净化生产品种列入入眼投资安插,越发对中型小型公司实践清洁生产予以适当的援救。建设构造卫生生产鼓舞机制,在污染治理和技改等专属资金的行使上,优先配置用于经济效果与利益、情形效果与利益显明的洁净生产示范项目。积极指点公司依据清洁生产须求,调节行业结构,努力减少污染物的产生和施放。对实践清洁生产并取得显然战绩的集团,省经委会同有关机关经实地评估后,授予“清洁生产先进集团”标牌。

省建设厅

  七、加强公司领导,抓好职业完成

省农牧厅

  各级政坛和关于机关要提升对实行清洁生产工作的领导者,创立和宏观机关间的调养机制。各级发展改进(经济委员会)行政老董部门要实际担任起协会、和睦卫生生产推行专门的学业的任务。各级发展改良(经济委员会)和境况保证等行政高管部门要拉长对无污染生产的点拨。各级情形保证行政CEO部门要拉长对清洁生产实践工作的督察管理。各级科学本事、财政、林业、建设、水利和材质技监、教育、国土、税务等行政首席营业官部门,要担当,协同合作,共同搞好实践清洁生产工作。

省水利厅

省教厅

省国土能源厅

省环保局

省国家税务总局

省级地区级税局

省物价管理局

省质量监督局

二00三年6月三十日

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