四川省建设工程招标投标管理条例

日期:2019-09-07编辑作者:关于律法

发文单位:青海省人大常务委员会

发布日期:1999-11-1

执行日期:2000-1-1

生效日期:1900-1-1

  第一章 总 则

  第一条 为了抓好本省建设工程招标投标的田间处理,维护建设市镇的健康秩序,确定保证工程质量,提升投资效果与利益,尊敬当事人的合法权益,依据《中国招标投标法》和有关法律、法规,结合我省实际,制定本条例。

  第二条 在本省行政区域内开展建设工程招标投标活动,适用本条例。

  本省行政区域内的下列建设工程项目总承包、勘查、设计、施工、设备供应、建设监察,必得进行招标:

  (一)全体依然有些应用政党投资、集资的建设工程;

  (二)大型基础设备、公用工作等涉及社会公益、公众安全的建设工程;

  (三)使用国际团队也许国外政坛借款、帮衬资金的建设工程;

  (四)国有、集体全体制单位投资的建设工程;

  (五)国有、集体全数制单位出席投资的建设工程;

  (六)国有、集体全体制单位参加股份的厂家投资的建设工程。

  第三条 建设工程项目总承包招标,是指签发承包合约人将其建设工程的考虑衡量、设计、设备供应、施工、装饰装潢等,通过招标形式发包给符合营质规范的总承包单位的一颦一笑。

  建设工程勘探、设计招标,是指发包人通过建设工程的勘察、施工方案的招标,将该建设工程的考虑衡量义务和工程设计职责发包给符独资质量标准准的建设工程勘测、设计单位的行为。

  建设工程施工招标,是指发包人将其建设工程的基础、土木建筑、设备安装、管线铺设、装饰装潢施工职责,通过招标格局,发包给符独资质标准的施工单位的表现。

  设备供应招标,是指发包人将其建设工程所需的成套设备和配套机电设备、专项使用和非标准配备的供应职分,通过招标格局,发包给符合条件的供应单位的一举一动。

  建设监察招标,是指发包人将其建设工程的监督检查职务,通过招标格局,委托给符独资质规范的建设监察单位的一言一动。

  第四条 县级以上人民政坛建设行政COO部门是本行政区域内的建设工程招标投标主任部门,担负建设工程招标投标的监察和控制管理和本条例的团队推行。

  同级人民政党有关行政管制机构,在个其余天职范围内,做好建设工程招标投标的监察和控制管理专业。

  第五条 建设工程招标投标监督管理,按项目隶属关系分别由省、市、县人民政坛建设行政高管部门承受。

  中外独资、中外同盟项目和跨地域合营项目标招标投标,由本省主投资方住所地或然项目所在地的建设行政老董部门担任监督管理。

  第六条 按本条例分明必需开展招标发包的建设工程的招标投标;应当依据项目标隶属关系,分别在省、市、县人民政坛批准设立的建设工程交易为主(以下简称交易为主)进行。

  交易中央是在建设工程招标投标活动中为招标人和投标人提供地方、音信和提问服务,为关于单位在该中央内办公提供须要条件,使招标投标活动公开、公平、公正开展的服务机构,其不足代理组织招标和加入评标定标。

  建设行政首席营业官部门承受对同级人民政府批准设立的交易为主提供的有关建设工程招标投标活动中的服务实行监督和管理。

  第七条 同级人民政坛有关行政管制机构担任的建设工程招标投标资格审核、建设工程施工许可证核发大概建设工程开工报告审查批准、建设工程品质和广元监察手续办理等职业,应当在交易为主内办理。

  第八条 建设工程的招标投标,应当依据公开、公平、公正、选择优秀者、诚实信用的尺度。任何单位和部门不得进行地点爱惜和行当操纵,禁止限制和排斥本地点、本系统外顺应资质标准的单位列席投标。

  第九条 建设工程招标进行当主肩负制。

  本条例所称业主为建设工程的投资人。建设工程由内阁斥资的,业主为建设工程的COO大概使用者。

  第二章 招 标

  第十条 本条例第二条第二款所列必得进行招标发包的建设工程的实际限制和层面规范为:

  (一)须要统一筹划布署的根底设备的门类总承包;

  (二)国家和地点的严重性建设工程和大中型建设工程的考虑衡量和建设监察;

  (三)城市主干道、广场、交叉路周围的二级以上建筑,城市大中型公一同创建筑,超高层建筑,用地面积三千0平米以上的居住地和工业小区,城市主要大街的风景和广场,以及首要建设工程的规划;

  (四)建筑面积1000平米以上恐怕工程发包价一百万元之上的单体屋企建筑和居住地,以及工程签发承包合约价三百万元以上的工业、财富、交通、水利、市政等建设工程的动工;

  (五)总概算在三百万元以上的建设工程所需的成套设备、配套机电设备、专项使用设备和非标准配备的供应。

  地级以上的市人民政党的建设设行政老板部门能够总部方的实际上,制订不高于前款规定的限量和范围标准,报同级人民政坛批准后实行。

  外国商人和亲信独资、捐助资金的建设工程,是不是以招标情势发包,由高管、捐助资金者自行决定,然而,涉及社会公益和大伙儿安全的建设工程,应当依法招标发包。

  县级以上人民政党确认的抢险抗灾、工赈、保密等不宜招标发包的建设工程,可以不通过招标格局签发承包合约。

  项目总承包、勘查、设计、施工、建设监察等单位自筹集资金金并且自用的建设工程,其单位的天资标准符合需求的,经济建设设行政老办事处门核查,能够活动承担相应的任务。

  第十一条 建设工程招标发包时应该持有下列标准:

  (一)招标人开展勘探、设计招标发包时,应当获得该品种的建设用地规划许可证,并已办理建设用地手续和立项审查批准手续;

  (二)招标人张开总承包招标发包时,应当获得建设用地陈设许可证,并已办理建设用地手续和立项审查批准手续,建设资金已达成;

  (三)招标人开展建设全经过监察和控制招标时,应当做到立项审查批准手续;招标人打开建设工程施工阶段监理招标时,应当做到勘测和设计工作;

  (四)招标人张开施工招标时,应当获得建设工程规划许可证,建设财力已兑现;按规定应当实践建设监察的工程,已签定建设监察合同;

  (五)招标人开展配备供应招标发包时,应当做到设计职业,设备的才具品质已规定,所需资金已兑现。

  第十二条 招标人具备下列条件的,能够活动组织招标:

  (一)具备与建设工程招标项目相适应的工程手艺、经济管理职员;

  (二)具备编写制定招标文件的工夫;

  (三)具备组织开标、评标、定标的力量。

  招标人不具备前款条件的,应当委托具备前款条件的招标代理机构代理其团伙招标。

  第十三条 招标分为公开招标和约请招标。

  公开招标的,招标人应当经过贸易中央以消息互联网、市级以上公开采用实行的报刊文章杂志或然其余媒介公开宣布招标公告,特邀符合营质条件的不特定的承担者投标;邀约招标的,招标人应当通过交易为主以特邀书的方式约请十分多于三名符独资质条件的一定的义务者投标。

  以邀约招标格局开展发包的建设工程,应当具有下列原则之一,并经济建设设行政老董部门批准,其中,属省入眼建设工程的,由省人民政党批准:

  (一)本事性和职业性强,本国符合营质标准的地下投标人不抢先十家的;

  (二)公开招标时,申请投标的通过海关投标人不足三名,须求再度组织招标的;

  (三)利用海外政坛可能国际金融组织借款,提供贷款方供给开展特邀招标的。

  公开招标时,符独资格的承担者申请投标超过八名时,招标人在交易为主的知情者下,能够从中随机收取相当多于八名为正式投标人;符合资格的权利者申请投标不抢先八名时,申请人为正式投标人。

  公开招标和约请招标时,提交易投资标文件的通过海关投标人不足三名时,招标人应当重新组织招标。

  第十四条 建设工程招标按下列程序进行:

  (一)编写制定招标文件;

  (二)发出招标公告可能邀约书;

  (三)递交易投资标申请书:

  (四)选定符合条件的投标人;

  (五)举办招标会议;

  (六)编列和递交易投资标文件;

  (七)编写制定和稽核标底;

  (八)创设评标委员会员会;

  (九)发行开标会议;

  (十)评标并分明中标单位;

  (十一)发出中标公示;

  (十二)签定承发包公约。

  第十五条 招标文件的剧情应该包涵招标工程的中坚气象和每一样供给、评标定际原则和方法、对投标文件内容的渴求和承发合同的主要条文。

  招标人在爆发文告恐怕诚邀书此前,应当将招标文件报建设行政首席营业官部门备案;建设行政老总局门接受备案报告后,应当对招标人恐怕其委托的招标代理机构组织招标的身价和招标文件的合法性进行核查。

  第十六条 招标人举办招标会议时,应当向投标人分发招标文件和介绍招标品种的有关情状和需要;对投标人提出的主题材料举办求证。

  招标会议实行后,招标人依照招标品种的具体景况,能够组织投标人展开现场勘探并担当回复。

  第十七条 招标人应当留给投标人编写制定投标文件的成马上间。从招标文件发出之日起到投标人提交易投资标文件的了断时间,不得少于11日,个中项目总承包招标、设计招标、大型项目标施工招标,不得少于一日。

  第十八条 招标人发出招标文件后,不得随便退换,确需改动的,应当报原备案机关备案,并在投标结束时间五近来,以书面格局通告全数的投标人。

  第十九条 招标项指标最底层,应当根据规划图纸及有关材料、招标文件,参照国家规定的技艺、经济规范标准及定额进行编写制定,报建设行政CEO部门协会核查。

  标底审定工作相应在贸易为主开展并在开标之日前查验完结。审定标底由具有资格的工程造价咨询单位担任,但与投标人有利害关系的单位和人士应当回避。

  三个招标项目不得不编写制定二个平底。标底经核算后,应当交交易为主密闭保存,在开标前不得败露。

  第三章 投 标

  第二十条 凡在本省依法登记注册的建设工程总承包、勘查、设计、施工、设备供应、建设监察的承担者,均能够报名参预与其手艺资质等第和经营范围相适应的建设工程投标。

  第二十一条 未在省外依法登记注册的外省、国外公司以及东方之珠非常行政区或孟菲斯、福建地区的市肆申请参与投标的,应当向省建设行政COO部门或其委托的市建设行政CEO部门办理投标资审批准手续,经批准后得以加入投标。

  第二十二条 八个或四个以上法人组成联合体投标的,联合体各方应当签定协作承包公约,分明各方拟承担的做事和任务。该联合体应当以三个投标人的地位共同投标,能够参与投标的建设工程,应当在资质品级低的一方的事情许可限制内。

  联合体投标中标的,联合体各方就水到渠成项目联合向招标人承担连带权利。

  第二十三条 投标人应当依照招标文件的渴求编写制定投标文件,个中,施工招标的投标文件应该载明拟担任招标品种的项目领导和严重性工程本事职员会同资格、业绩。并在投标文件提交截至时间在此以前,密封并在封口加盖投标人公章和法定代表人签订协议后,送达交易宗旨。

  第二十四条 投标人须求对已交给的投标文件进行转移和互补的,应当在投标文件提交终止时间前,将改换、补充文件密闭并在封口加盖投标人公章或许专门的职业专项使用章和法定代表人要么其委托的代表人签名后,送达交易为主。法定代表人民委员会托具名的,应当开具书面委托书。

  投标人在开标前能够撤回其投标文件和有关的改造、补充文件。

  招标人收到投标人提交的投标文件和改变、补充文件后,应当伏贴保管,在开标前不足开启、错失。

  第二十五条 投标人提交投标文件时,应当并且向招标人交纳投标保险金。落标人交纳的保证金应当于评标职业截止之日起七日内部退休回;中标人交纳的保证金应当于签订公约一时间退回。

  中标公示发出后,中标人拒绝签约的,保险金不予退回。招标人拒绝签约的,应当向中标人支付双倍保险金,但招标人遵照本条例第三十八条第二款规定不与成功人签约的,能够不退缩中标人交纳的有限支撑金。

  第二十六条 投标人依照招标文件载明的真实意况,拟在成功后将成功项目的部分非宗旨结构工程包蕴给符独资质条件的任何单位产生的,应当在投标文件中载明。

  第二十七条 投标人不得相互勾结投标报价,不得排挤其余投标人的公平竞争,不得损害招标人也许别的投标人的合法收益。

  投标人不得以客人的名义投标,不得假屎臭文骗取中标。

  施工单位和建设监察单位有专门项目关系的,不得同一时候参加同第一建工公司设工程的投标。

  第二十八条 任何单位和私家不得以征收土地、拆除与搬迁、设计、垫资承继任务和介绍建设用地等为尺度,须求招标人将相应执行招标的建设工程发包给其钦定的单位或个人承包。

  第四章 开标、评标和定标

  第二十九条 开标、评标、定标活动,由招标人主持,接受建设行政高管部门和关于机关监督管理。

  第三十条 招标人应当在提交易投资标文件停止时间的同时举办开标会。招标人应当特邀全部投标人的法定代表人只怕其委托的委托鬼盖加开标会议。

  第三十一条 进行开标会议时,应当在会上发布评标委员会员会成员名单、评标定标原则和办法,启封投标文件,确认投标文件的效力,宣读投标人、报价和投标文件的显要内容,启封和公开标底。

  评标定标的秘技中应有分明规定标价浮动范围。

  第三十二条 有下列景况之一的投标文件无效:

  (一)逾期送达的;

  (二)未密闭的只怕在封口处未有按本条例第二十三条和第二十四条首个款式规定盖章和具名的;

  (三)未按招标文件的第一条文编写制定的;

  (四)投标人的法定代表人要么其委托的委托人未到位开标会议的。

  第三十三条 评标定标由评标委员会负担。

  评标委员会员会由招标人和关于的本领、经济等地点的大家组成,成员人数为七位以上单数,在这之中本领、经济等地点的学者不得少于成员总量的75%。

  评标委员会员会中的技艺、经济专家,由招标人从贸易核心的大方库中私行收取分明。

  与投标人有利害关系的人不得进入评标委员会员会。

  第三十四条 评标委员会员会成员应当合理、公正地实践职分,遵从专业道德,对所提议的评定调查意见承担个人义务。

  评标委员会员会成员不得专断接触投标人,不得接受投标人的能源可能其它收益。

  第三十五条 评标定标应当利用评分、记名投票恐怕另外公平有效的主意评定:

  (一)项目建设总承包评标定标,以建设方案合理,技艺和工艺水平先进,建设工期及品质有保管,投标报价合理性,手艺工夫和管理力量符合须求等为依照;

  (二)勘探评标定标,以工程手艺人士、设备技巧符合须求,勘查质量和工期有担保等为依照。

  (三)解决方案评标定标,以技术方案合理、具备特色,工艺和本事水平先进,经济效益好,收取金钱合理性,设计速度能知足工程须求为依附;

  (四)施工评标定标,以报价合理性、施工才具先进、解决方案可行、工期和质量有保管、项目领导专门的学业量适当、招标文件和经济审核证核实的最底层为依据;

  (五)设备供应评标定标,设备先进,价格合理,各类技艺参数符合设计供给,投标单位资金和信用可相信、售后服务周全等为遵照;

  (六)建设监察评标定标,以手艺和经济管理水平和力量符合须要,监理方法使得,措施可靠,有特别的督察业绩,收取薪给是还是不是符合国家规定等为基于。

  二年之内曾猎取省级优秀工程勘探、省级美好工程设计、省级美好样板工程以上奖项的投标人,在同等条件下能够事先中标。

  第三十六条 从起始评标至定标的时日,小型工程不超过三三日,大中型工程不超过十二日,特殊景况可以适合拉开,但最长不超过25日。

  第三十七条 招标人应当自明确中标人之日起12日内,向中标人发出由交易为主确认的成功通告书,并将打响结果以书面格局通报落标人。

  未经交易宗旨确认的成功文告书无效。

  第三十八条 招标人应当自成功公告书发出之日起31日内,根据中标标价、招标文件和投标文件的开始和结果,与成功人商定承发包公约。

  招标人无正当理由不得拒绝与中标人签定左券,但招标人提供证听盛名中标人有下列行为之一的,经建设行政老董部门承认,该中标无效,招标人可以不与成功人签署公约:

  (一)中标人与另外投标人串通实行投标的;

  (二)中标人以旁人的名义进行投标的;

  (三)中标人装腔作势骗取中标的;

  (四)施工招标的成功人与招标人已选定的建设监察单位有专属关系的;

  (五)法律、法则规定的任何风险招标人受益和社会公益情状的。

  第三十九条 建设工程勘查、设计、建设监察方案经决断中标人后,中标人应当依据评标委员会员会的视角,对方案展开更动完善。

  第四十条 招标人能够从建设工程项目投资中提取少些基金,用于招标活动的开支。具体提取规范,由省人民政党规定。

  第四十一条 经招标人同意还是按承发包契约的约定,中标人可按正式或按总局、分项的规格,将非器重布局工程包蕴给符独资质供给的单位,并商定分中国包装技合同,显明相互的义务和无偿。中标人应当对招标人负担,分包人应当对中标人担任。

  中标人将工程分包给分包人后,应当对分包人施工进行监察检查。

  禁止分包人将工程再分包。

  禁止其余行业以标准为理由,强行继承分项工程。

  第五章 法律义务

  第四十二条 违反本条例第六条首个款式、第十条、第十二条、第十四条规定的,其签署的承发包待制约无效,建设行政老董部门应当责成招标人限制时间重新组织招标,并按以下规定进行处置处罚:

  (一)属总承包、施工和器具供应的,处以发包价款千分之五上述千分之十以下的罚款。

  (二)属勘探、设计、建设监察的,处以收取费用多少的百分之三十三之上二分一之下罚款。

  第四十三条 违反本条例第八条规定的,由建设行政老分部门责成其修正;对间接承担的经理人员和别的直接权利者,由行政监察机关依法予以警告、记过、记大过的判罚;剧情较重的,依法予以降级、撤职、开掉的处理罚款。

  第四十四条 违反本条例第十九条第四款规定走漏标底的,建设行政COO部门应有责成改良。对走漏标底的单位处以一千0元之上十万元以下罚款;对走漏标底的第一手权利人,处以单位罚款数目百分之五上述一成之下罚款。有犯罪所得的,没收违法所得。构成犯罪的,依法追究刑事权利。

  第四十五条 违反本条例第二十七条首个款式和第二款规定的,中标无效,由建设行政老根据地门对中标人处以标价千分之五上述千分之十之下的罚款;对单位一向承担的老董人士和任何直接义务者处以单位罚款数额百分之五之上一成之下罚款。有犯罪所得的,没收不合法所得;剧情严重的,撤消其一年至五年到位依法必得进行招标发包的建设工程的投标资格并授予通知;给客人造成损失的,依法承担赔偿职务;构成犯罪的,依法追究刑责。

  第四十六条 违反本条例第二十八条规定的,由建设行政高管部门责令发包人有效期改良;对承包人减少资质品级恐怕撤废资质证书;对发包人和承包人随地以发包价千分之五之上千分之十以下的罚款。

  第四十七条 违反本条例第三十四条第二款规定的,建设行政老董部门应有裁撤其担负评标委员会成员身价,不得再加入别的依法必须招标的建设工程的评标,并没收收受的财富,能够并处3000元之上50000元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑责。

  第四十八条 招标人违反本条例第三十八条的,建设行政总经理部门应有责成其核对,拒不改正的,不予办理该建设工程的动工许可证;已办理施工许可证的,应当给予撤消,并能够处置标价千分之五以上千分之十之下罚款。

  第四十九条 违反本条例第四十一条首款规定的,建设行政总监部门理应责令勘误,对中标人处以分包项目工程价款千分之五上述千分之十以下罚款,并能够责令其停业整顿改进;剧情严重的,由工厂家管机构撤销营业证件本;有违规所得的,没收违法所得。

  违反本条例第四十一条第三款规定的,建设行政主任部门应当责成校对,对分包人处以分包项目工程价款千分之五上述千分之十之下罚款,并得以责令其破产整改;情于严重的,由工商行政管理机构裁撤营业牌照;有违规所得的,没收违规所得。

  违反本条例第四十一条第五款规定的,建设行政老董部门应当责成其校勘,对无情承包分项专门的学问工程的分包人处以分包项目工程价款千分之五上述千分之十之下的罚款;剧情严重的,收缩强行承包分项职业工程的分包人资质等第只怕吊销其资质等第证书;对平昔权利人依法追究行政义务。

  第五十条 建设行政首席实施官部门、有关业务老分局门、交易为主的工作人士和评标委员会员会成员不认真地对待本职工作,滥权,泄露秘密,营私作弊的,由其所在单位或然上级高管部门给予行政处分。构成犯罪的,依法追究刑责。

  第六章 附 则

  第五十一条 本条例自3000年二月1日起进行。

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